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摩托车带牌销售与解禁限摩是两码事!

Nowitzki_41 2019-01-17 18:51:56 浏览:0

近日,广东省公安厅交通管理局草拟了《广东省公安厅关于开展摩托车“带牌销售”试点工作的通知(征求意见稿)》(以下简称“《意见稿》”)。
 
《意见稿》推出之后,受到圈内外广泛的关注,甚至有不少网络媒体过度地解读《意见稿》,错误地理解为广东省将在实行禁限摩的地方执行带牌销售,并且认为将放开摩托车牌照。
 
▲《意见稿》部分截图
 
禁限摩区域不受《意见稿》影响
 
日前,广东交警官方微信公众号发出针对上述摩托车“带牌销售”的文章,文章指出“各地可根据当地道路交通管理实际情况,确定开展摩托车“带牌销售”试点范围,除依法不予摩托车注册登记的地市外,每个地市至少应确定一个县(区)作为试点。”
 
因广州、深圳等地市已不再进行摩托车注册登记,故不在此次“带牌销售”试点范围。此外,省公安厅交管局称,这意味着上述《意见稿》未来正式实施后,不影响相关地市现有摩托车管理政策。
 
 
以广州为例,前年经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准通过的《广州市非机动车和摩托车管理规定》明确了行政区内的禁限摩区域,以及其他相关细则。
 
而除广州的增城、从化、花都部分地区的摩托车能够注册入户之外,番禺、南沙等市郊区域已经停止摩托车上牌注册。
 
《意见稿》即使未来正式落地实施,番禺、南沙等市郊区域的摩托车仍然不能够注册上牌,可以简单理解为《意见稿》是交警等管理部门对摩托车注册上牌的流程作出改变和优化,其性质与地方政府出台的禁限摩管理政策是两个范畴的事情。
 
为什么要试点摩托车带牌销售?
 
交管部门明确表示,为解决我省摩托车无牌无证突出问题,预防和减少道路交通事故,省厅决定在全省开展摩托车“带牌销售”试点工作。
 
▲《意见稿》部分截图
 
据相关资料显示,广东省作为摩托车消费大省,每年新增数以万量摩托车, 而由摩托车引发的交通事故一直难以降低。
 
由于摩托车没有注册上牌和购买相关保险,发生事故后难以溯源和作出相关理赔,对道路交通安全影响尤其恶劣,且由无牌摩托车衍生的其他违法犯罪问题也尤其突出。
 
 
摩托车无牌上路问题亟待解决,而实行“带牌销售”能从源头上解决摩托车无牌上路的问题,某地市交警表示。
 
目前省内的摩托车上牌情况是怎么样?
 
近年,南农达摩院记者也实地走访了粤东、粤西以及珠三角等地区,发现粤东和粤西等偏远地区上牌率一直比较低,而珠三角的上牌率则很高。
 
而在粤东、粤西等上牌率较低的地方,县城上牌率一般会比乡镇的上牌率高很多,而珠三角区整个区域内的上牌率则基本上保持着较高的水平。
 
 
来自粤东梅州市五华县某合资品牌经销商表示,五华乡镇摩托车上牌率很低,即使在县城里的上牌率也比较低,消费者购车之后就直接上路行驶,基本不会办理注册上牌等手续。
 
来自河源江东新区古竹镇的合资品牌商家表示,虽然距离河源市交管所很近,但是古竹当地的上牌率也比较低,消费者购车的时候很少会过问关于上牌入户的事宜,大多都是关心车辆的质量和性能。
 
饶平县某一线合资商家表示,县上的消费者购车的时候一般都会上牌,但是到了乡镇地区,很多消费者都不愿意上牌,他估算过,饶平县城约80%的人会上牌,但在乡镇的上牌率仅约20%。
 
笔者调差发现,类似的上牌比例,在粤西的雷州、遂溪等县也几乎相同。
 
偏远地区摩托车上牌率为何那么低?
 
为何偏远地区的上牌率一直那么低呢?笔者对商家和消费者进行了较为详细的了解。主要受到主、客观的因素的影响。
 
古竹镇的合资品牌商家表示,觉得上牌“麻烦”是消费者主要不上牌的原因,“麻烦”则主要体现在需要交购置税、交强险、车船税,还要顾及年审、违章等事宜;其次是当地交管部门对无牌摩托车管理较为松散,而且摩托车注册上牌的车管所很少,基本上都设置在县城上。
 
 
五华县安流镇商家表示,五华车管所只有一个点,有些消费者愿意上牌,但是想到安流距离县城车管所太远,而且委托商家代办上牌的时间又长,进一步“磨灭”了消费者上牌的意念。
 
而对于上述“上牌难”的问题,《意见稿》当中也作出较为详细的优化方案。其中包括:简化税务部门的办税手续,增设机动车登记服务站,降低销售企业设立登记服务站的门槛以及推出车辆管理所“流动服务车”下乡办理登记注册等“放管服”方案。
 
两年前省内已有带牌销售的试点地区
 
实际上,对于摩托车带牌销售这个政策早已经有地方在实施,它就是位于粤东的潮州市。
 
2015年的时候,南农达摩院记者对潮州重新全面开放摩托注册上牌以及在2017年初实施摩托车带牌销售作出了相关的报道。
 
在2015年全面开放摩托车上牌后,潮州交警也面临了一个严峻的问题——全面放开路权后如何规范管理。
 
当年潮州市交警部门负责人表示,以往各地摩托车入牌都是“双轨制”——一般由销售企业帮忙或自行到车管所办理入牌手续。如果是市民自行办理入牌的,往往会出现一个问题:一些市民购买摩托车后并没有为摩托车入牌或者很长一段时间后才入牌。这部分无牌摩托车一旦上路行驶,便容易造成交通秩序混乱,甚至诱发事故发生。
 
针对问上述问题,2017年潮州交警想出了推行“单轨制”,即摩托车“带牌销售”的想法,摩托车销售企业对已销售的摩托车,必须在号牌悬挂后才通知摩托车车主领取。
 
而实施了带牌销售约两年时间里面,潮州当地的上牌情况到底是怎么样呢?南农达摩院近日采访了位于潮州市区的某合资品牌商家。
 
他表示,前年实施政策(带牌销售)之后,消费者购车都必须按照相关手续和规定,商家收齐相关资料代缴相关税费后,将全部资料提交给车管所,车管所完成手续后将行驶证等硬件发放,商家整理资料固封号牌后通知车主提车。
 
▲潮州市带牌销售相关流程
 
“现在潮州当地的上牌率相当高,基本上达到100%”这位商家补充。
 
笔者猜测,未来实施试点的地方,很可能将借鉴潮州的做法。
 
▲《意见稿》部分截图
 
购车者或需提供驾照,购买多辆摩托车者将被车管所启动嫌疑调查
 
值得注意的是,《意见稿》中提出“购买和使用摩托车,应当取得相应资质摩托车类驾驶证”,意味着摩托车带牌销售的前提是购车者或需要有摩托车驾驶证。目前,在绝大部分地区,消费者购买摩托车注册上牌只需要提供本人的身份证即可,并不需要驾驶证,而购买汽车类也如此。
 
此外,《意见稿》中“1人办理3辆以上摩托车注册登记的,车辆管理所应当启动嫌疑调查程序,排除违规使用身份证明、有偿为他人代注册登记车辆的情形”这意味着个人本来没有摩托车注册上牌数量上限,变为个人如注册3辆以上的摩托车需要接受《意见稿》相关嫌疑调查。
 
对于摩托车销售企业或个人来说,上述规定或将造成相当的影响。
 
当然,目前《意见稿》仍然在征询阶段,相关细则很可能会有一定的调整。南农达摩院也将继续关注该规定。
 


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