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闯禁行区罚款不扣车 穗两轮车管理规定二审稿出炉

孔学劭 2016-10-26 23:39:06 浏览:0

10月26日,广州市十四届人大常委会第五十七次会议上,备受关注的《广州市非机动车和摩托车管理规定(草案修改建议稿)》(以下简称“《二审稿》”)提交二审。


与今年3月底的一审稿相比,此次二审修改建议稿有较大改动,特别是针对摩托车部分。不过二审稿并非最终定论,或将面临进一步修改。

接下来,达摩院就为你全面解读这份刚刚发布的《二审稿》。

全区域禁外地牌行驶

《二审稿》第九条规定,在本市行政区域内,禁止未在本市注册登记的摩托车上道路行驶,但特定时间在划定区域过境通行的除外。《二审稿》第十二条规定,以下区域禁止摩托车行驶。

东至黄埔区与增城区交界处
南至海珠区、黄埔区与番禺区交界处
西至荔湾区、白云区与佛山市交界处
北至北环高速公路(沙贝海至增槎路路口)、增槎路(北环高速公路路口至西槎路路口)、西槎路、石潭路、黄石西路、黄石东路、白云大道(黄石东路路口至同泰路路口)、同泰路、同宝路、沙太路(同宝路路口至中成路路口)、中成路、中元路、天源路(中元路以北)、广汕路(天源路路口至开创大道路口)、开创大道(广汕公路至广深高速公路路口)、广深高速公路(开创大道以东)。
 
广州大学城、市人民政府划定的其他区域或者路段



 
解读:番禺、南沙不禁粤A牌

非粤A牌照的摩托车,将禁止在广州区域行驶,这包括番禺、增城、从化、花都、南沙等地区。洛溪桥以南地区,未划入禁行区域,番禺、南沙、从化、增城、花都等区域,仍允许粤A牌照摩托车行驶。

但按照规定,管理部门随时可以扩大禁行区域。
 
 
禁行区内禁油、禁售

《二审稿》第十九条规定,在本市禁止电动自行车、摩托车行驶范围内,任何单位和个人不得销售电动自行车、摩托车。

《二审稿》第二十二条规定,本市摩托车禁止行驶范围内的加油站,禁止向摩托车供油。本市行政区域内的加油站,禁止向未悬挂本市号牌的摩托车供油,但特定时间在划定的区域过境通行的摩托车除外。
 
解读:非禁行区不禁粤A牌加油

禁行区域内禁止销售摩托车。非禁行区域内,如番禺、南沙等地区,自然允许销售摩托车。

禁行区域内禁止加油。非禁行区域内,自然允许给粤A牌照摩托车加油。特定时间在划定的区域过境通行的摩托车,也允许加油。
 
骑车闯禁行区罚款二百元

《二审稿》第四十一条规定,摩托车在禁行区域内上道路行驶的,由公安机关交通管理部门对驾驶人处二百元罚款。
 
解读:不扣车

这里再度明确,摩托车违反禁行规定,处二百元罚款,但并没注明扣车。当然,阻碍国家机关工作人员依法执行职务,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


 
可根据情况采取各种措施

《二审稿》第三十六条规定,市人民政府可以根据城市交通发展状况和环境保护实际情况,对摩托车依法采取限制通行、总量控制或者淘汰的措施。
 
解读:未来“变禁为限”有希望

目前,广州市对摩托车采取的是“停牌,市区限制通行”的淘汰政策。在未来,对摩托车采取总量控制(摇号、控制上牌量),存在政策可能性。或许,经过光大消费者、商家、企业的共同努力,未来广州,将不再是一个“彻底禁限摩”的城市。
 
总结:谨慎乐观

禁行区域暂不扩大,骑车闯禁区只罚款不扣车,管理部门可根据交通发展状况和环境保护实际情况,对摩托车依法采取限制通行、总量控制或者淘汰的措施。

种种迹象表明,广州管理部门对待摩托车,不再是一禁到底的态度。

但不要忘记,目前在非禁行区内,由于停牌多年,已经没有多少可合法上路的粤A牌照摩托车。一旦该管理规定实施后,非禁摩区仍需要适当开放摩托车牌照,才算是管理规定完全落地。

要不,对摩托车用户再多的利好,都只沦为一纸空文。

一审后发生了什么事?

市人大法委副主任委员魏强介绍,一审之后市人大法委对规定的后续审议广泛征求意见,发函征求了省人大常委会法工委和市法制办、市公安局等近四十家单位的意见,连续召开七场座谈会、论证会,并通过常委会门户网站、立法官方微博和立法官方微信、手机及邮件征求意见。

市人大同时开展立法实地调研,前往市公安局交警支队与交警支队的有关负责人和一线执法民警就非机动车和摩托车管理工作存在的问题和困难进行座谈;前往市残联与市、区残联的有关负责同志就残疾人机动轮椅车管理问题进行座谈;前往白云区对城乡结合部“五类车”乱象进行暗访,实地视察便民服务车站点和江南果蔬批发市场。

市人大还前往深圳、长沙、柳州、南宁等城市进行考察学习,详细了解兄弟城市在非机动车和摩托车管理方面的经验和做法。

在充分征求意见、调研论证的基础上,市人大法委召开会议对草案修改建议稿进行统一审议。之后再综合各方意见,市人大法委对草案修改建议稿修改,形成这次提交审议的二审稿。

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